本报记者　邢路

　　随着旅游升温，新一代消费群体崛起，“玩”通航的群体呈现更年轻、更多元的特征。民航局在《“十四五”通用航空发展专项规划》中明确提出，“推动低空旅游发展，支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网”。
　　暑期过半，创新融合的“通航+”产业形成了一批新的商业生态，催生了新的消费领域，这让“通航消费热”一词跃入我们的眼帘。本次对话，我们以新疆、海南、内蒙古、山东、四川等地为例，从特色旅游、短途运输、低空旅游、高空跳伞、航空科普等通航业态发展情况出发，邀请多位业内重磅嘉宾共同探讨“通航+”如何助推通航“飞起来”“热起来”。

独特的地理位置和区位优势以及“旅游兴疆”战略，使得新疆新兴的“通航+”业态无论从经济社会发展所需，还是从满足新疆人民群众对美好生活需求的角度看，都必不可少。
　　记者：在“一带一路”建设的大背景下，独特的地理位置和“东联西出”“西引东来”区位优势，使得新疆发展通用航空具有哪些特点？
　　唐赫：新疆是古丝绸之路东西文化交融、货物贸易的重要通衢，因地域辽阔、景色壮美、四季不同，成为热门旅游胜地。同时，新疆也因特殊的地貌、辽阔的地域、较少的人口等因素，呈现出人口聚居区普遍沿着“三山”两麓分布且相距较远的特点，这为新疆发展通用航空提供了良好的机遇和市场。
　　以新疆第一产业为例。新疆作物耕种、林区面积大，劳作条件艰苦，航空护林需求大，特别适合应用现代航空作业手段，既能够提高效率，也有助于降低成本。同时，新疆干旱少雨、蒸发量大，为保障人民生活、经济建设、社会发展，每年冬春季都需要进行人工增雨雪作业。在局部地区，冬季需要人工消霾，夏季需要降低臭氧污染程度，以改善民生。再说第二产业，矿产资源开发多处于荒漠、戈壁、山地等无人区，使用航空测绘技术进行勘探或者实施一些科学实验项目速度快、精度高、成本低，可以很好地支持矿产资源分布、储量、开发等评估工作。第三产业特别是现代服务业方面，近年来新兴的“通航+旅游”业态在有效解决游客“旅长游短”问题、提升游客体验的同时，让游客可以从天空鸟瞰大地，欣赏新疆的壮美，真正实现了“最美的风景在路上”。
　　记者：我们了解到，您是从民航局到新疆通航开展援疆工作的。对于新疆通用航空的未来发展，请谈一下您的建议和思考。
　　唐赫：民航局一贯支持地方政府切实发挥主体责任，立足地方资源禀赋优势发展特色通航产业。目前新疆发展通用航空还有一些基础性工作要做。一是要正确认知通用航空是什么、能做什么、趋势如何？政府、市场、社会“三只手”的关系是什么？如何符合新疆实际，突出新疆特色，选择突破重点，科学系统规划？这些是关键性、先导性工作，决定了后续一系列具体工作的成效和质量。二是基础设施建设应当适度超前。运输机场与通用机场网络的规划、布局、建设工作应统筹考虑、一体推进，这样才有利于支撑通用航空发挥作用，构建“干支通，全网联”的航线网络。三是制定务实、稳定的扶持政策尤为重要。政策就是营商环境，没有好的政策，难以较快培育、发展新疆通用航空业。四是改善通用航空运行条件是当务之急。通用航空仅仅“飞起来”还不够，只有“飞得多”“飞得好”才能支撑通用航空业“补链、强链、锻链”。国内一些省市进行了探索，经验弥足珍贵，值得借鉴。
　　与此同时，要关注并把握通用航空发展趋势。近10年来，通用航空新技术、新装备不断涌现，不仅为通航企业提供了大小结合、高低搭配的航空器组合选项，而且其可以通过更精细化、更高效率、更低成本的作业能力建设，为降本增效提质提供新的可能，同时也为广大消费者提供新的娱乐手段。可以说，无人机的出现与扩大应用已经成为通用航空新的发展动力源。国务院、中央军委刚刚颁布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，民航局已经在起草配套规章，将为无人机及相关产业发展提供更加完善的法治保障。新疆要大力发展通用航空，就必须牢牢抓住这个新契机。

暑期来临，越来越多的人将跳伞作为旅游度假的新选择。据不完全统计，自今年初以来，跳伞项目的体验人数已经超过5万人次，跳伞项目将成为通航消费的又一热点。
　　记者：跳伞对很多游客来说比较新奇，请您介绍一下这个新兴项目适合哪些人体验。
　　刘泉：我国高空双人跳伞项目起步较晚，发展迅速，需求激增。亚捷航空的高空双人跳伞项目始于2016年初，是国内少有的集“飞机+营地+销售+伞队”于一体的通航企业。截至目前，通过亚捷航空的飞机体验跳伞项目的游客已经超过5万人次，以25岁~ 40岁的女性居多。目前跳伞年龄要求在18岁以上，没有年龄上限要求。
　　记者：目前国内跳伞收费情况和市场需求如何？
　　刘泉：高空双人跳伞目前热度极高，是不少人的“人生清单”项目之一。特别是疫情防控政策优化调整后，越来越多的人将跳伞作为旅游度假的新选择。据统计，自今年初以来，跳伞项目的体验人数已经超过5万人次，跳伞行业前景广阔，有望成为未来发展最快的航空旅游项目。
　　亚捷航空使用的皮拉图斯PC-6型飞机是全球公认的跳伞效率最高、可靠性最佳、经济性最优的飞机，约25分钟即可以完成一次起落，具有良好的游览视野。跳伞者可以选择“跳伞+第三方摄像”“跳伞+手持摄像”“跳伞+第三方摄像+手持摄像”等形式，一次消费价格为2000元-6000元。

围绕扩大国内航空需求和增强行业恢复动力出台了一系列通用航空利好政策。在短途运输呈现较快发展态势的同时，依托地区独特旅游资源，通航短途旅游产品受到了旅客欢迎。
　　记者：内蒙古短途运输航线数量和飞行小时数一直稳居国内前列。依托资源优势，内蒙古在“通航＋旅游”方面建立了哪些新模式，作出了哪些新尝试？
　　周新华：内蒙古自治区作为国内最早试点通航短途运输的地区，面积广阔，空域资源良好，特色旅游资源丰富，通航飞行小时数、开通航线量连续数年排名全国第一。从携程大数据统计来看，在区内短途运输旅客中，60%是政务出行，25%是探亲访友，15%是旅游、体验等。在不断开辟新航线的同时，我们也积极探索公共服务属性与营利性之间的关系，建立了“通旅跨界融合”模式，开通了10余条航线，将通航与旅游资源有机结合，依托区内独特旅游资源，打造全区全季、水陆结合、冬夏互补的通航旅游产品；探索“通航+互联网”模式，基于内蒙古旅游市场、公务出行，满足大中型企业发展需要，增加公务包机、旅游包机等，为推动全域旅游发展发挥“通航＋”力量。
　　记者：目前，通航短途运输发展还面临哪些困难和问题？您对此有何建议？
　　周新华：当前从全国范围看，通航短途运输发展尚处于起步阶段，短途运输在发展中仍存在一些困难和问题。一是运行效率低，这是制约辖区通航发展的主要矛盾。二是国内通航短途运输运力严重不足，部分进口机型技术支持服务不到位，可选可用机型有限。三是航线网络化辐射效应差，大多呈点对点状，未与干线、支线网络有效连接。四是服务保障体系亟待完善。与运输航企相比，通航企业无法提供24小时客户服务，以及标准化的服务流程、完善的投诉机制。
　　如何破解以上难题？我认为，一是加强顶层设计，提升协同管理效能。增强政策扶持的精准性，不断总结试点工作成效，加快完善通航短途运输政策法规体系，切实解决好空域等核心问题。二是破解“干支通”衔接问题。打破通航在航班时刻、代码共享、销售结算、投诉监督、危险品管理等方面的壁垒，加快完善通程航班基础服务标准建设。三是创新服务产品设计和模式。打造个性化、特色化、多元化的中转产品和服务模式，是通航企业适新应变，满足广大人民群众出行需求的重要内容。

随着大众出行意愿增强，对旅游的需求日渐多元化。低空旅游既有交通属性，又有旅游属性，充分利用通用航空低空航线飞行高度在3000米左右的特性，让大众在满足出行需求的同时，也体验旅游观光的乐趣。
　　记者：三亚的低空旅游发展水平全国领先，请您介绍一下三亚低空旅游的发展情况以及运营模式的特点和优势。
　　汪兰兰：三亚拥有得天独厚的自然景观和丰富的旅游资源，温度适宜，可飞天气占比高，具备低空旅游常态化运行的条件。2016年5月13日，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，对通航发展起到了极大的推动作用。一系列关于“放管服”、海南自贸港建设的利好政策出台，进一步刺激了空中游览新兴消费业态的发展，也带动了海南省低空旅游市场转型升级。
　　亚龙通航积极响应国家号召，于2016年下半年开始转型，专注于通用航空与旅游业融合发展，大力发展低空旅游业。在经营方面，我们根据不同游客需求，开辟了不同的旅游观光航线供游客选择。比如“空中礼佛”航线可实现游客“空中朝圣”，参拜南海观音祈福。
　　记者：国家鼓励旅游业发展，不断激活低空旅游等新型旅游形式，出台了一系列关于低空旅游的政策措施。日前，《三亚市促进低空旅游发展暂行办法》出台，办法对低空旅游哪些方面进行规范管理？对当地低空旅游未来发展有哪些影响？
　　汪兰兰：在低空旅游发展上，规范运行尤其重要。《三亚市促进低空旅游发展暂行办法》的出台，体现了政府对低空旅游的重视，明确了低空旅游的定位和规划。与此同时，制定了统一的运行标准，是对民航空中游览咨询通告的补充和细化，有利于企业按要求运行，减少违规风险，从而提高整个低空旅游业运行的安全裕度和服务质量。

随着人们对综合教育的重视程度越来越高，航空科普将成为科普教育的重要领域之一。航空科普兼具公益服务属性，通过多种方式推广航空科普知识，让青年怀揣航空梦，为未来通航大发展培育和输送人才。
　　记者：作为国内规模较大的民营航空博物馆，成立立巢航空博物馆的初衷是什么？请简单介绍一下博物馆目前的规模和运营项目。
　　杨培萌：立巢航空博物馆是国内唯一与商业中心相结合的航空博物馆，5000平方米的场馆内展示了10多架真机和数千件珍贵的航空实物和文献，集航空科技与历史文化展示、科普培训、主题研学、外场飞行及运动类固定翼飞机执照培训、模拟飞行体验及训练、主题餐厅、航空主题商店于一体，常态化开展各种各样的航空主题活动。
　　记者：立巢航空博物馆的发展目标是“不一样的航空，不一样的心动”，请问“不一样”体现在哪些方面？
　　杨培萌：我们的“不一样”体现在以下几个方面：航空场景不一样。大多数人认为航空是高高在上的、触不可及的高科技，我们把航空博物馆开到了商场，成为大家更容易进入的主题空间；把航空专业内容用生动有趣、通俗易懂的科普语言翻译成大家都能轻松理解、掌握的知识。运营模式不一样。我们突破传统博物馆“等、靠、要”的方式，以服务市场需求为导向，用商业逻辑解决了非营利组织的生存问题。立巢航空博物馆通过精准引流，为航空科普生态供应链提供资源，形成综合效益，最终反哺博物馆运营与发展。展陈方式不一样。我们在建馆之初就坚持“看得到、摸得到、吃得到、能带走”的航空文化传播理念，把观众的体验性和参与感放在重要位置，不仅尽可能保证展品的真实性、开放性，更在馆内设置了众多科普体验设备和大量场景还原的细节。讲解服务不一样。我们根据不同受众制定不同的讲解流程，尽可能给不同年龄段、不同领域和知识背景的观众带来不一样的体验和收获。
　　记者：您觉得能否通过科普培育通航文化推动通航消费，民航科普教育能否促使通航成为“玩起来”“热起来”的新消费热点？
　　杨培萌：在立巢航空博物馆的航空安全科普课程中，有句话是“地上每多一个航空爱好者，天上就会多一个航空安全员”。对普通人来讲，航空领域有较高的准入门槛。但随着航空知识的推广普及，越来越多的人通过科普活动近距离地接触和了解航空业。行业要发展，通航要运行，除了专业领域的技术发展和人才培养，科普也必将成为走在前面的消费新热点。