买飞机送住宅，卖飞机政府购。为了拉动通用航空发展，郑州上街区从买、卖市场同时下手，通过政策推波助澜，为通用航空业发展猛下催化剂。

畅想

鼓励企业到上街购机

买飞机送住宅

通用航空被公认是航空产业的蓝海，有着许多未开垦的市场空间，这也是郑州上街区正倾力打造的新产业。

某一天，富士康或者某家大公司需要在一个环境x幽美的地方，开一个办公会议。打开公司停机仓，飞机从停机坪起飞，数分钟后降落在上街区五云山，这里绿树环绕，在一栋房屋所有权属于这家公司的房间里，一场公务会议随时可以开始。

在郑州通航试验区通航企业研讨会上，上街区委书记樊福太描述的上街蓝图令人神往。

樊福太说，通用航空是备受全国各大城市瞩目的朝阳产业，有着广阔的市场前景，与其他城市相比，上街发展通用航空既有基础设施的优势，又有区位优势。

比如上街距离机场20公里，在这个距离范围内，通用航空不会对大型航班起降造成影响；同时，距离郑州市区也是恰如其分，通航试验区将成为郑州航空港经济综合实验区的重要部分，与其相辅相成。

樊福太说，为了鼓励企业到上街购买飞机，未来将考虑推出买飞机送住宅措施。

看点

2014年，郑州通航试验区预计实现总投资50亿元

通用航空使用范围广阔，不仅包括公务飞行，还包含农林业喷洒、私人飞行等多种门类。

樊福太说，为此上街还将打造专门的通用航空试验区，试验区规划面积120平方公里，其中核心区21.3平方公里。目前道路、水、电等基础设施建设已全面启动。

未来，在这里不仅能造飞机、飞飞机，还能仓储、保存、维修飞机，并让私乘人员在这里得到服务，最终使得上街经济得到发展。

目前区内已经有20多家企业入驻，涉及飞机制造、驾驶员培训、地面运营服务等领域。为保证企业的发展，2014年，郑州通航试验区预计实现总投资50亿元，其中基础设施建设投资10亿元，产业项目投资40亿元。

首架“郑州制造”飞机年底上街下线

2013年10月，河南美景集团收购了美国穆尼航空公司，这是中国民营企业首次收购美国知名飞机制造企业。

目前，美景集团已注册成立河南啸鹰航空产业有限公司，将凭借美国穆尼航空公司领先的生产力和核心技术研发能力，整合国际优秀航空资源，与美国的飞机设计团队进行技术合作，利用综合保税区进行飞机零部件生产。

据了解，在上街区投资10亿元的啸鹰公司飞机组装项目已经开始运转，预计年底前啸鹰公司的第一架“郑州制造”飞机在上街下线。

樊福太说，这架年底下线的飞机将由上街区政府购买，但使用权归企业。

不只是这一家企业，樊福太表示，未来区域内各家企业组装出的首架飞机都由上街区政府购买，使用权归企业。

上街机场升级为4C，跨级步入一类机场

据了解，全国有70个通用航空机场，在河南有两个，其中一个就是上街机场。

上街机场建设于1958年，是二级永备机场，后为河南省航空运动学校所利用，除了偶尔有三两架次喷洒农药或播撒种子的支农飞机起降外，平时主要供航校的师生训练之用。

但自从郑州通航试验区建设纳入上街区的发展大盘后，上街机场的命运也发生了变化。目前上街区政府正筹谋升级上街机场。

郑州通航试验区管委会副主任王晓介绍说，此次升级将把上街机场从原来的2B升级为4C，用通俗话来说就是跨级升级为一类机场。

樊福太说，新的上街机场，灯光、信号灯都将按照最高标准设计。其中，跑道保持2000米长度不变，宽度加宽至45米并盖被，配备仪表着陆系统、一类精密近灯光系统以及其他配套设施，预计在2014年9月底前完成机场改扩建工程。

问题

设想很好，政策很棒，可是在遭遇现实时，各种各样的问题还是躲避不开的。

手续烦琐，前置审批需要两三年

郑州清华园房地产有限公司董事长李发臣也是一名通用航空发烧友。

他说，最让人棘手的是开办一个通用航空企业手续太过烦琐。

王晓说，目前，前置审批包括筹建许可、经营许可、运营许可。全部手续办下来需要两到三年的时间。

但是这一政策，正是为了保证通用航空的门槛，借以维护通用航空安全。

航模、无人无固定空域飞行

领航无人机有限公司负责人张垚说，节假日或双休日的时候，一些低飞的航模在空中飞翔时，如果操作不当很容易砸下来伤人。此外，无人机飞行没有固定空域，他建议划定空域、规定时间，允许这些飞行器飞行。

通用航空大多停留在“玩”的状态

来自北京的一家通用航空公司负责人说，目前，在一些城市，都有了通用航空俱乐部，发烧友可以在区域内完成飞机起降。

但这样的起降都在同一区域内完成，基本停留在“玩”的状态。他认为只有当通用航空起降点形成网络时，通用航空产业才有了实在的意义。因此，建议搭建平台，方便通用航空企业之间沟通，实现资源共享，让通用航空早日走进现实。

王晓介绍说，上街目前划定的空域：以上街机场为中心，半径10公里范围内的空域。

关于这名通用航空公司负责人有关平台搭建的提议，王晓说，上街区已经委托了一家公司从事平台搭建的工作，通过第三方信息平台的搭建，相信未来通用航空会有长足发展。

产业链

航空金融、航空保险随之崛起

在上街，除了飞机组装、生产，航件、仓储等相关产业链正在构建、实施中。

而通用航空产业链还在往更长的方向延伸。比如航空金融、航空保险业。一家航空保险负责人介绍说，目前，航空保险强制险主要有两个：第三方责任法定险、乘客法定责任险，未来机身法定险也将有望成为强制险。

此外，航空金融也将在通用航空企业资金缺乏时，提供帮助。比如，企业资金不足以购买飞机时，可委托金融机构代为购买，再租赁给有需要的企业；或者是将已经购买的飞机进行抵押，获取流动资金，推进企业发展。

大数据

2013年中国通用飞机数量

增幅翻倍

民航总局预测显示，预计未来5~10年，通用航空飞机数量的年均增长率将达到30%。

根据估算，通用航空产业投入产出比约为1∶10，对促进相关产业发展，保障和改善民生等方面发挥重要作用。

截至2013年10月，通用飞机数量已达到1610架，全年增加超过300架，包括直升机361架、公务机178架，增幅已然是2012年的2倍。